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     作為耗煤大省，山東省每年燃燒煤炭約4億噸，
     燃煤引起的煤煙型污染是全省大氣污染的主要類型，煙塵排放量的80％，二氧化硫排放量的90％來自燃煤。在德州能源消費(fèi)中，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重的85%，此數(shù)值遠(yuǎn)高于全國的69%。鍋爐是燃煤大戶，其正在對德州空氣造成污染，我市也曾采取專項行動整治。但眼下，取暖鍋爐、飲食服務(wù)業(yè)鍋爐、茶水爐、浴池鍋爐依然是市民投訴的重點。
      燃煤鍋爐為何屢禁不止？
      燃煤鍋爐整治之路困難重重
    早在2009年，我市即著手對市區(qū)燃煤鍋爐進(jìn)行集中整治，試圖解決市區(qū)燃煤鍋爐造成的煙塵和二氧化硫污染問題，推動市區(qū)空氣質(zhì)量的改善。之后歷年大氣治理中，燃煤鍋爐都是重點整治對象。
     但是，在整治燃煤鍋爐過程中，我市卻遇到了一些現(xiàn)實的難題。
     比如，按照規(guī)定，至少3萬平方米的供暖面積才達(dá)到建一個換熱站的標(biāo)準(zhǔn)；還有，某些需要集中供暖的單位、小區(qū)，其附近沒有供暖管道或沒有預(yù)留分口。這意味著燃煤鍋爐禁燒后，這些地方居民的取暖將成為一個問題?！霸谝恍﹨^(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)集中供暖確實需要時間?！钡轮菔协h(huán)保局大氣污染科相關(guān)工作人員介紹，對區(qū)域內(nèi)的集中供暖需要先期規(guī)劃，而后投資才能實施，“就像做飯，飯放在鍋里，需要一個做熟的過程，這需要時間”。
     現(xiàn)在，部分已經(jīng)開發(fā)利用的區(qū)域，雖然已有了集中供暖規(guī)劃，但籌措配套資金卻不樂觀；何況，我市縣（市、區(qū)）一些小區(qū)、單位目前還尚未劃入集中供暖范圍。
     德州市環(huán)保局工作人員坦言，在全市范圍內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐，基本是傳統(tǒng)的雙堿法脫硫和水膜除塵工藝，加上鍋爐工燃煤技術(shù)低下，沒有一個能達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)。
     而天然氣作為清潔能源，被呼吁替代燃煤的聲音頗高，“煤改氣”作為治理大氣舉措之一，正被多地推廣。
     但是，市環(huán)保局工作人員對“煤改氣”的可執(zhí)行性略有質(zhì)疑，“我國的天然氣資源有限，本就捉襟見肘的天然氣供應(yīng)在各地環(huán)保要求下會顯得更加拮據(jù)。同時，全面實行‘煤改氣’的成本很高，在沒有財政補(bǔ)貼支持的背景下，地方財政也是獨(dú)木難支”。
     有燃煤企業(yè)對“煤改氣”算過一筆賬：1噸的燃?xì)忮仩t，每小時大概消耗80立方米天然氣，每立方米按3.65元計算，1小時需要250元錢。如果一天按8小時算，成本在2000元左右，一個月就是6萬元。
     這僅是“煤改氣”后用氣成本，尚不包括“煤改氣”改造投資，沉重的資金投入讓燃煤企業(yè)對“煤改氣”望而卻步。
兩成空氣污染投訴來自燃煤鍋爐
     因為資金困難或尚無規(guī)劃等原因，在我市部分縣（市、區(qū)）單位、居民小區(qū)仍未實現(xiàn)集中供暖，燃煤是過冬取暖不得不采取的方式。此外，有些賓館酒店、饅頭房、小作坊出于成本考慮，依然“鍥而不舍”地使用燃煤鍋爐。
     燃煤鍋爐的使用，讓進(jìn)入供暖季的市民對空氣污染的投訴逐漸增多。從12345市民熱線統(tǒng)計來看，10月份，全市涉及“空氣污染”的投訴有80余起，而11月1日至21日相關(guān)投訴已達(dá)100多起，其中對燃煤鍋爐的投訴占兩成。
     11月12日，武城居民撥打12345市民熱線投訴，該縣某局家屬院居民一直采用燃煤取暖，鍋爐散發(fā)刺鼻氣味。經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門調(diào)查，這處家屬院供暖鍋爐排污口高度沒有按規(guī)定建設(shè)，縣環(huán)保局已責(zé)令某局進(jìn)行整改達(dá)到國家規(guī)定的排污口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
     在德城區(qū)農(nóng)機(jī)局附近一家饅頭房使用燃煤鍋爐，產(chǎn)生黑煙，被附近居民投訴，德城區(qū)已責(zé)令其更換清潔能源，否則將予以取締。
     除了取暖鍋爐、飲食服務(wù)業(yè)鍋爐，茶水爐、浴池鍋爐也是市民投訴重點。
     德城區(qū)永慶街東地浴池，因使用煤炭燒鍋爐時產(chǎn)生極大的煙霧，被市民投訴至12345市民熱線?，F(xiàn)場檢查，東地浴池確有一臺燃煤鍋爐，產(chǎn)生煙氣，對周圍環(huán)境造成影響。目前，浴池鍋爐已被納入取締鍋爐名單。
明年底，禁燃區(qū)淘汰所有高污染燃料鍋爐
      燃煤鍋爐正在對德州空氣造成嚴(yán)重的污染，對燃煤鍋爐的治理已刻不容緩。對此，我市已采取相關(guān)措施，并列出明確時間表清理整治燃煤鍋爐。
      今年7月4日，我市開展中心城區(qū)大氣污染專項整治活動，積極開展燃煤鍋爐專項整治行動，明確提出逐步淘汰主城區(qū)燃煤鍋爐70臺。之后，市環(huán)保局召開淘汰主城區(qū)內(nèi)70臺燃煤鍋爐工作調(diào)度會，確保在10月30日前淘汰主城區(qū)內(nèi)70臺燃煤鍋爐，并重點整治主城區(qū)內(nèi)的所有燃煤的取暖鍋爐、生產(chǎn)鍋爐、飲食服務(wù)業(yè)鍋爐、茶水爐、浴池鍋爐。
     眼下，燃煤鍋爐專項整治行動正逐步有序進(jìn)行。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)需整改燃煤鍋爐31臺，目前已完成整改25臺，運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和德城區(qū)正在穩(wěn)步推進(jìn)。
      8月18日，我市發(fā)布的《德州市藍(lán)天行動計劃（2013-2015）》，仍以燃煤工業(yè)污染治理為主。在本次行動計劃中，作為控制燃煤污染的具體措施之一，我市將根據(jù)城市建成區(qū)面積，劃定不低于80%城市建成區(qū)的高污染燃料禁燃區(qū)。
      同時，明確要求2015年底之前，禁燃區(qū)淘汰使用高污染燃料的鍋爐、爐窯和其他民用煤爐，禁止新建使用燃煤的小噸位鍋爐；到2017年底，所有工業(yè)園區(qū)及化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，逐步取消自備燃煤鍋爐、爐窯，改用天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠集中供熱。
     根據(jù)全市鍋爐噸位分布情況，將三區(qū)（德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、平原、禹城、臨邑、齊河作為燃煤重點控制區(qū)。