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　一、相關(guān)背景
　　為深入落實北京市2012～2020年大氣污染治理措施（京政發(fā)【2012】10號）和北京市清潔空氣行動計劃（2011～2015年），2012年5月，市政府發(fā)布《加快壓減燃煤促進空氣質(zhì)量改善的工作方案》（京政發(fā)【2012】16號）。加快壓減燃煤總量，大力發(fā)展清潔能源，是有效治理細顆粒物（PM2.5）污染、改善首都空氣質(zhì)量的最有效、最重要的措施，也是“十二五”時期本市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要緊迫任務(wù)。2012年，本市能源系統(tǒng)按照市委市政府的總體部署，同心協(xié)力，壓減燃煤和清潔發(fā)展取得顯著成效。
　　壓減燃煤工作扎實開局。全年壓減燃煤總量70萬噸，圓滿超額完成年度工作任務(wù)。一是燃煤鍋爐房清潔改造全面推進，全年完成燃煤鍋爐清潔改造2100蒸噸；二是加快推進非保區(qū)“煤改電”進程，全年完成東西城區(qū)平房“煤改電” 2.1萬戶，大大超過年初制定的1萬戶目標任務(wù)；三是啟動低矮面源治理工作。制定發(fā)布城六區(qū)優(yōu)質(zhì)無煙型煤替代實施方案，結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部50個重點村的綜合整治，7萬戶農(nóng)村居民實現(xiàn)清潔供熱。
　　清潔能源設(shè)施建設(shè)全面提速。一批供熱、燃氣、電力等大項目加快建設(shè)。截止目前，東南、西南兩大燃氣熱電中心已實現(xiàn)竣工投產(chǎn)；東北、西北兩大熱電中心全面開工建設(shè)。本市重要外部氣源工程—陜京三線工程已全線貫通，進一步增強了本市天然氣資源供應(yīng)保障能力。太陽能等可再生能源在本市重點區(qū)域的規(guī)?；瘧?yīng)用也取得新的突破。
　　二、2013年：本市燃煤總量壓減140萬噸
　　根據(jù)市壓減燃煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的2013年度全市壓減燃煤工作計劃，2013年，全市要進一步加大工作力度，在上年70萬噸減煤的基礎(chǔ)上，再壓減燃煤140萬噸，全年燃煤總量控制在2150萬噸以下，這一目標與2010年全市2635萬噸的煤炭使用量相比，總量已壓減近500萬噸。
　　三、完成4.4萬戶“煤改電”，核心區(qū)基本實現(xiàn)無燃煤。
　　本市自2001年開始實施核心區(qū)平房居民“煤改電”工作。截止2012年底，累計20萬戶核心城區(qū)居民實現(xiàn)了“電采暖”，對降低中心城區(qū)冬季采暖煤煙型污染，有效改善居民的居民生活環(huán)境發(fā)揮了重要作用。目前，本市核心區(qū)還有4.4萬戶非文保區(qū)平房居民沒有實現(xiàn)“煤改電”。為實現(xiàn)改造目標，需要政府、電力企業(yè)和改造區(qū)域居民的共同努力，加強配合，共同克服建設(shè)施工空間小、條件差、工期緊等困難，力爭在今年采暖季前，率先實現(xiàn)核心城區(qū)基本無燃煤的目標。
　　四、四環(huán)內(nèi)：年底前全部取消燃煤鍋爐房采暖。
　　目前，本市城區(qū)內(nèi)仍有大量燃煤集中供熱鍋爐房。每年采暖季都會對周邊居民生活帶來比較嚴重的煤塵、噪聲、揚塵等污染。今年市政府下決心要實現(xiàn)四環(huán)路內(nèi)燃煤鍋爐全部清潔能源替代。根據(jù)改造計劃，朝陽、豐臺、海淀、石景山城四區(qū)今年要完成2100蒸噸燃煤鍋爐的清潔能源改造。同時，今年本市還將把昌平、大興、順義、通州、密云和延慶等遠郊區(qū)縣的19個市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)的工業(yè)鍋爐納入改造范圍，全年完成清潔能源改造500蒸噸。
　　五、年底實現(xiàn)西北、東北熱電中心主體工程竣工，開工建設(shè)陜京四線
　　根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，年底前本市將竣工投運一批重大清潔能源設(shè)施項目，更好地滿足經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善的需求。西北熱電中心年底將投運4臺機組，新增清潔供熱能力2400萬平方米；東北熱電中心將完成主體工程設(shè)備安裝；配套電力、燃氣、熱力、中水管線也要陸續(xù)全部接通。今年本市將在建成陜京三線永久線的基礎(chǔ)上，全面建成大唐煤制氣一期工程，開工建設(shè)陜京四線、大唐煤制氣（密云—李橋段）工程，增加北部供氣通道，增強本市多元多向供氣保障能力。
　　六、現(xiàn)有燃煤熱電廠分階段有序關(guān)停
　　在全面加快四大燃氣熱電中心建設(shè)，增強本市清潔高效供熱保障能力的同時，本市還將在保證熱電能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，分階段啟動實施現(xiàn)有燃煤電廠機組的關(guān)停工作。即2013年關(guān)?？评礋犭姀S；2014年關(guān)停高井熱廠和國華熱電廠；2015年關(guān)停石景山熱電廠。今年重點做好科利源燃煤機組關(guān)停工作，同時抓緊做好國華一熱、高井電廠、石景山電廠燃煤機組關(guān)停的能源替代方案及相關(guān)準備工作。
　　七、強化本市潔能源發(fā)展政策機制保障
　　為加快推進本市壓減燃煤和清潔能源發(fā)展，今年本市將進一步完善相關(guān)配套政策和工作協(xié)調(diào)機制。一是要建立完善本市燃煤消耗統(tǒng)計指標體系和總量指標分解考核評價機制，將壓減燃煤工作完成情況，作為考核各區(qū)縣節(jié)能減排的一項重要內(nèi)容，充分調(diào)動區(qū)縣政府壓減燃煤的積極性；二是優(yōu)化完善現(xiàn)行燃煤、燃氣供熱運行價格補貼機制，保障“煤改氣”工作的順利推進；三是進一步修訂完善城六區(qū)型煤替代補助政策，加快制定針對遠郊區(qū)縣的散煤治理政策；四是制定出臺本市鼓勵天然氣分布式能源發(fā)展的政策，積極推進一批分布式能源試點項目；五是制定發(fā)布本市雙燃料系統(tǒng)燃氣鍋爐房地方設(shè)計規(guī)范，保障城市供熱安全穩(wěn)定。