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      要想突破資源和環(huán)境瓶頸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，綠色低碳的發(fā)展方式是必然選擇。那么，應(yīng)如何應(yīng)對資源環(huán)境挑戰(zhàn)？中國石油報(bào)記者采訪了國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學(xué)原常務(wù)副校長何建坤。

記者：面對全球氣候變化和環(huán)境資源約束日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，世界大國能源戰(zhàn)略發(fā)生了什么變化？

何建坤：控制二氧化碳排放是應(yīng)對全球氣候變化的重要舉措，以化石能源為支撐的傳統(tǒng)能源體系將逐漸被以可再生能源為主體的新型能源體系取代。在此背景下，世界大國能源戰(zhàn)略出現(xiàn)新的動態(tài)，包括加快能源結(jié)構(gòu)低碳化，歐盟及主要成員國制定2050年發(fā)電基本全部來自新能源和可再生能源的規(guī)劃；視節(jié)能為“第一能源”，確立大幅度提高能效的目標(biāo)，英、德、法等國計(jì)劃2050年能源消費(fèi)總量比目前減少15%；開發(fā)非常規(guī)油氣，提高天然氣占比，美國天然氣在一次能源消費(fèi)中比重升至30%；加大研發(fā)投入，如CCS技術(shù)、氫能技術(shù)、電動汽車等。

記者：我國應(yīng)如何應(yīng)對日益增長的能源消費(fèi)與日趨緊迫的氣候變化形勢？

何建坤：節(jié)能減排、減少二氧化碳排放，既是國內(nèi)突破資源環(huán)境制約的迫切需求，也是在國際應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中爭取主動所必需的戰(zhàn)略選擇。傳統(tǒng)的能源戰(zhàn)略思路難以適應(yīng)新形勢要求，必須要有更廣闊的視角和思路。

      能源戰(zhàn)略除了保障供給，還有一個(gè)職能就是調(diào)控需求，用科學(xué)的供給滿足合理的需求，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會消費(fèi)方式。因此，我們要大力發(fā)展新能源和可再生能源，提高單位能源消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益，也就是要大幅降低單位GDP能耗和二氧化碳排放。

      要將能源安全納入國家外交戰(zhàn)略，加強(qiáng)國際能源合作，積極參與國際能源安全體系建設(shè)。還要加強(qiáng)先進(jìn)能源技術(shù)的研發(fā)，推動其產(chǎn)業(yè)化，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，打造低碳競爭力。

記者：低碳發(fā)展是破除資源困境的有效路徑，您認(rèn)為實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)是什么？

何建坤：大幅降低GDP的能源強(qiáng)度和二氧化碳強(qiáng)度，是當(dāng)前低碳發(fā)展的核心內(nèi)容和關(guān)鍵抓手。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能效，可降低GDP的能源強(qiáng)度；發(fā)展新能源和可再生能源，可降低能源結(jié)構(gòu)中的含碳率。兩者疊加，能夠促進(jìn)GDP二氧化碳強(qiáng)度顯著下降。“十一五”期間，我國單位GDP能耗下降19.1%，年均下降4.2%，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家水平，但仍為世界平均水平的兩倍，是美國的2.5倍，日本的4.3倍。這主要是重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)特征和產(chǎn)品價(jià)值鏈低等結(jié)構(gòu)性因素所致。

      “十三五”以后，我國還要進(jìn)行總量控制，主要是煤炭消費(fèi)總量和二氧化碳排放總量的控制。要設(shè)定一個(gè)總量目標(biāo)。如果經(jīng)濟(jì)增長比較快，就必須大幅度降低單位GDP能耗。

       同時(shí)，要探索二氧化碳排放何時(shí)達(dá)到峰值并開始下降。據(jù)研究，2030年前后，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基本完成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，二氧化碳排放量有可能達(dá)到峰值。

       這要求工業(yè)部門二氧化碳排放與能源消費(fèi)必須率先達(dá)到峰值。隨著工業(yè)化的基本完成及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，工業(yè)部門能源消費(fèi)有可能趨于飽和。

       與此同時(shí)，建筑和交通對能源的需求還會有一定程度的持續(xù)增加。建筑和交通能源消費(fèi)的增加主要依靠新能源和可再生能源的增長來滿足，這樣化石能源消費(fèi)特別是煤炭消費(fèi)就可以達(dá)到峰值，二氧化碳排放也將趨于飽和。